党的十九大党章修正案在总纲部分中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会自然段，将加强和创新社会管理中的管理修改为治理。从社会管理到社会治理，是我们党长期社会管理实践经验的总结和理论创新的升华，是我国从传统社会管理迈向现代社会治理的重要标志，蕴含着深刻的现实意义和时代价值。作这样的修改，有利于引导全党同志深化对社会治理规律的认识，提高社会治理现代化水平，促进国家治理体系和治理能力现代化，实现社会和谐稳定。
　　改革开放以来，党和政府始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了不懈探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。同时要看到，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理面临着新情况新问题。一是人民内部矛盾多发易发。一方面，矛盾主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等领域，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市投资受损等引发的矛盾增多。另一方面，矛盾涉及许多行业和阶层，涉及的人群较广。二是社会组织管理和服务问题突出。一方面，各类社会组织快速增多，截至2016年，全国在民政部门登记的社会组织达到70. 2万个。另一方面，政社不分现象依然存在，社会组织发展培育不足、活力不强、作用发挥不够。三是公共安全形势严峻。安全生产事故时有发生，2016年全国发生各类生产安全事故6万起、死亡4. 1万人。食品药品安全问题时有出现，严重影响人民群众生命健康安全。信息网络管理任务日益繁重，截至2017年6月我国有7. 51亿网民、7. 24亿手机上网用户，互联网普及率为54.3 % ，是世界上互联网使用人口最多的国家。
　　面对这种情况，一些过去行之有效的社会管理理念、管理制度、管理手 段、管理方法等已经难以适应和有效应对现实需要，必须根据形势变化及时加以调整创新。党的十八大将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，指出必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。党的十八届三中全会指出，创新社会治理体制，提高社会治理水平。党的十八届五中全会指出，加强和创新社会治理，构建全民共建共享的社会治理格局。党的十九大进一步强调，加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
　　习近平总书记指出:“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”加强和创新社会治理，就要从这4个方面下功夫。一是坚持系统治理，治理主体要从政府包揽向共同治理转变，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动；二是坚持依法治理，治理方式要从管控规制向法治保障转变，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾；三是坚持综合治理，治理手段要从单一手段向多种手段综合运用转变，运用好法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等多重手段；四是坚持源头治理，治理环节上要从事后处置向源头治理前移，标本兼治、重在治本，以网格化治理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，协调好人民群众各方面各层次利益诉求。